國有企業(yè)改制的法律依據(jù)是什么?國企改制要考慮人員安置問題嗎?

      2023-04-20 09:02:41 來源:法律解答網(wǎng)
      人員安置問題:

      各級政府對國企改制最根本的要求只有兩個,一是保證在改制過程中國有資產(chǎn)不流失,二是保證改制后職工隊伍的穩(wěn)定。人員安置是國企改制過程中最重要也是最復雜的問題,不僅因為人是企業(yè)運行中最重要的因素,而且在國企改制中職工安置方案是要經(jīng)過職代會或是職工代表大會 75%以上表決通過的,只有職工安置方案表決通過,才能進行改制的下一步工作,這是國家對于國企改制提出的明確要求。對于國有企業(yè)改制,國家提出大的原則是要保障國家、集體和職工個人三者的利益,但從現(xiàn)實情況來看,職工是這三者中最弱勢的群體,對改制的承受力也是最弱的,是在改制過程中要重點保護的對象。

      所以,在考慮國企改制方案各方面利益關聯(lián)體的時候應該按照先個人、后集體、再國家的順序進行考慮。在人員安置時,主要有五類人員需要考慮:

      一是企業(yè)改制前在職人員,如果需要進行身份置換,新企業(yè)在其置換身份后必須與職工簽訂不少于三年的勞動合同,如果職工本人不愿意在改制后的新企業(yè)繼續(xù)工作,企業(yè)支付經(jīng)濟補償金后使其走向社會。

      二是退休人員,在向社保機構繳納相應費用后一次性進行移交,對于統(tǒng)籌外支出部分要妥善加以處理,要充分考慮退休職工的改革承受能力,不能簡單地取消有關費用。

      三是內退人員,在預留有關費用的同時,要制定切實可行的專門管理辦法,確保內退人員各項費用足額按時發(fā)放。

      四是工傷、長病和“三期”女工等特殊人員的安置,對于有勞動能力的特殊人員要為其安排適當?shù)膷徫唬瑢Σ糠只蛲耆珕适趧幽芰Φ娜藛T要按相關規(guī)定預留費用,對其進行妥善安置。對于“三期”女工,要為其保留適當?shù)膷徫唬詈脛訂T職工提前回單位參加改制,并給予相應的經(jīng)濟補償。

      五是離休人員。根據(jù)各單位實際情況上交產(chǎn)權單位進行管理或是預留有關費用后由改制后新公司進行管理。中央直屬企業(yè)員工安置方案由省勞動與社會保障部門審核備案,地方國有企業(yè)員工安置方案按當?shù)貏趧优c社保部門制定的辦法進行審批備案。

      國有企業(yè)改制是一項涉及國家、企業(yè)和職工個人三者利益的系統(tǒng)工程,工作任務繁重,而且許多具體問題是企業(yè)自身無法解決的,需要上級產(chǎn)權單位的大力幫助或爭取各級政府支持。同時,企業(yè)應該以改制為契機,建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度,并以此為基礎構建新的法人治理結構,切忌為改制而改制,如果只是做一個簡單的“翻牌”公司,就失去了改制的真正意義。

      國有企業(yè)改制的法律依據(jù):

      《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四十條企業(yè)改制應當依照法定程序,由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定

      重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制,應當將改制方案報請本級人民政府批準

      第四十一條企業(yè)改制應當制定改制方案,載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務審計等中介機構的選聘等事項

      企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應當制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過

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