虛假宣傳莫輕信，不可病急亂投醫(yī)。詐騙手段日日新，老年朋友別真信。養(yǎng)生保健要留心，祛病強(qiáng)身是陷阱。江湖妙藥不要信，科學(xué)理性防騙局……”今年3月，這則短小精悍而又朗朗上口的防騙公益廣告一經(jīng)播出，就獲得當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。為何廣播電臺(tái)會(huì)在黃金時(shí)段播放這則公益廣告?背后有什么故事?公益廣告的詞作者、江蘇省泰州市海陵區(qū)檢察院檢察官陳宏俊告訴記者，一切要從幾個(gè)月前他聽(tīng)到的一則藥酒廣告說(shuō)起。

是醫(yī)患交流還是商業(yè)廣告?

今年1月，泰州市某電臺(tái)廣播的一個(gè)節(jié)目引起了陳宏俊的注意。在該節(jié)目中，一名自稱(chēng)醫(yī)生的人不停接聽(tīng)“患者”電話，根據(jù)對(duì)方描述的病情煞有介事地解答問(wèn)題，然后推薦使用一款藥酒，又或者有“患者”專(zhuān)程打電話感謝“醫(yī)生”推薦的藥酒，聲稱(chēng)治好了自己的病。“看似尋醫(yī)問(wèn)診，實(shí)則推銷(xiāo)賣(mài)藥。”陳宏俊聽(tīng)出了節(jié)目的門(mén)道。作為公益訴訟檢察官，陳宏俊對(duì)食品藥品安全十分關(guān)注，職業(yè)習(xí)慣讓他對(duì)廣告的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。

這則廣告以養(yǎng)生健康節(jié)目的形式，以所謂專(zhuān)家、患者的名義作證明，對(duì)藥酒的功效等作絕對(duì)保證功效和治愈率的宣傳，很容易迷惑消費(fèi)者。廣告中不僅模糊了藥品和保健食品的界限，還聲稱(chēng)產(chǎn)品既有藥品治療效果又有養(yǎng)生保健效果，適用范圍廣泛。

“我國(guó)廣告法明確規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。”海陵區(qū)檢察院檢察官龔婷介紹，關(guān)注養(yǎng)生節(jié)目的多為老年人，廣告內(nèi)容也是老年人關(guān)注的健康話題，討論老年人多發(fā)病例，并由所謂的患者自證療效，很容易誘導(dǎo)老年人購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。

是藥品還是保健食品?

“廣告聲稱(chēng)這款藥酒既有保健功效，還能治療疾病，那它到底屬于藥品還是保健食品?”為了深入調(diào)查了解，陳宏俊先后撥打廣告熱線電話、查詢國(guó)家藥品公開(kāi)信息，確定該產(chǎn)品屬于藥監(jiān)局批準(zhǔn)的藥品。

“藥品和保健食品宣傳中，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。但是，由于醫(yī)藥和保健食品性質(zhì)不同，禁止性規(guī)定也有不同。”陳宏俊告訴記者，醫(yī)療、藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，也不得說(shuō)明治愈率或者有效率，并且應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。

為了進(jìn)一步查明事實(shí)，海陵區(qū)檢察院檢察官對(duì)藥酒廣告予以錄音固定證據(jù)，并對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，確定該廣告以節(jié)目主持人、醫(yī)師、患者三方訪談介紹養(yǎng)生知識(shí)、自證療效的形式，隱蔽植入商品，變相宣傳，有意渲染延年益壽、養(yǎng)生保健效果。使用廣告禁語(yǔ)，進(jìn)行非科學(xué)的功效斷言和保證，夸大虛假宣傳。

今年1月26日，海陵區(qū)檢察院向該區(qū)相關(guān)主管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其加強(qiáng)對(duì)媒體廣告投放的監(jiān)督管理，建議其對(duì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為依法處理。主管部門(mén)收到檢察建議后，迅速對(duì)相關(guān)單位開(kāi)展檢查，并依據(jù)廣告法作出行政處罰決定，責(zé)令停止發(fā)布該廣告，沒(méi)收違法所得1000元，并處罰款6000元。

深化打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

海陵區(qū)檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這則針對(duì)老年人的醫(yī)藥廣告確實(shí)有些“巧妙”：一是直擊老年人健康需求，內(nèi)容上渲染延年益壽養(yǎng)生保健效果;二是播放時(shí)間有講究，專(zhuān)門(mén)選擇清晨、中午等老年聽(tīng)眾較多的時(shí)間段;三是內(nèi)容有迷惑性，把廣告包裝為節(jié)目，混淆視聽(tīng)。

如何通過(guò)辦理這起違規(guī)藥品廣告案件，強(qiáng)化大家的防騙意識(shí)，更好保護(hù)老年人的合法權(quán)益?“除了書(shū)面建議有關(guān)部門(mén)督促責(zé)任主體對(duì)違法發(fā)布廣告的行為予以澄清、致歉、消除負(fù)面影響外，我們還結(jié)合打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用廣播電臺(tái)、官方微信等主流平臺(tái)，廣泛宣傳防騙知識(shí)，為老年人群體量身定制防騙反詐公益廣告，在多時(shí)段發(fā)布。”龔婷介紹。

據(jù)了解，海陵區(qū)檢察院檢察官深入社區(qū)、菜市場(chǎng)等人流密集區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)老年消費(fèi)群體宣傳打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向居家老人發(fā)放宣傳冊(cè)，面對(duì)面提醒防范各種新型詐騙手段。同時(shí)，該院通過(guò)公益訴訟檢察云平臺(tái)、隨手拍平臺(tái)，廣泛接收公益訴訟志愿者和廣大群眾的舉報(bào)線索。

“海陵區(qū)檢察院在整治虛假違法廣告案件中創(chuàng)新公益損害修復(fù)和責(zé)任承擔(dān)方式，值得總結(jié)推廣。”最高檢第八檢察廳主辦檢察官、二級(jí)高級(jí)檢察官邱景輝介紹，最高檢要求，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)、短視頻、直播平臺(tái)等放任用戶發(fā)布虛假?gòu)V告等違法信息，應(yīng)當(dāng)建議主管部門(mén)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體在刪除、屏蔽、下架違法信息或者商品的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)布聲明、公開(kāi)道歉、現(xiàn)身說(shuō)法、公益廣告等方式消除影響，修復(fù)受損的正常網(wǎng)絡(luò)秩序。本案中實(shí)踐了發(fā)布聲明、公開(kāi)道歉、公益廣告的修復(fù)方式，有利于深化和鞏固打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效。(通訊員 閆晶晶 谷芳卿 揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)/紫牛新聞?dòng)浾?劉瀏)